2009年春运从1月11日开始至2月19日结束，为期40天。据预测，2009年春运期间我市道路客运将发送旅客660万人，比去年增长5%，客流仍以学生流、农民工返乡返城流、探亲流为主。为实现“安全、便民、和谐”的春运工作目标，制定本方案。

    一、以强化道路运输市场安全监管为重心，打造平安春运

    安全生产工作一直是春运工作的重中之重，各运输企业要重点抓好安全生产方面法规条例、规章制度和安全措施的落实，各级运管部门要重点抓好运输生产的安全监管，确保2009年春运安全工作万无一失，据此：

    （一）加强组织领导

    为加强对全市交通系统春运工作的组织、指挥和协调，市局成立春运工作领导小组。

    组    长：石  坚

    成员单位：局客管处、货管处、科技安全处、运管处、公路处、执法支队、各区、县（市）交通局（分局）。

    领导小组办公室设在运管处，具体负责全市交通系统春运运输工作的组织和协调、应急指挥调度和信息的收集、上报工作。办公室主任由吕振悦兼任。

    各区、县（市）交通局（分局）及各道路运输企业要分别成立相应的组织机构，制定本单位的春运工作方案，于1月7日前报领导小组办公室。

    （二）明确安全责任

    各单位要强化安全生产管理责任制，层层签订《安全生产责任状》，明确安全生产的主体责任，完善重要岗位的安全生产实名责任制，确保春运期间安全生产无事故。一是参加春运的客运车辆及从业人员要与所属企业签订《安全运营责任状》，同时，客运班车还要与客运站签订《安全生产责任状》（见附件4）；二是客运企业、客运站要与所属区、县（市）交通局（分局）签订《安全生产责任状》（见附件5）；三是各区、县（市）交通局（分局）要与市交通局签订《安全生产责任状》。

    （三）严把关键环节

    1、严把客货运输站（场）的源头监管。

    客运站要严格执行“三不进站、五不出站”的规定，特别是要做好对易燃易爆、腐蚀、放射性等危险品的检查和车辆安全例检工作，坚决杜绝危险品进站上车。同时，客、货站（场）要做好站内安全管理工作，确保消防设备齐全和安全通道畅通，加强站内巡视和夜间值班值宿工作，保持站内秩序良好，保证场站安全。

    2、严把市场准入关，严格营运证牌发放。

    一是要严格《春运合格证》的发放。所有营运客车一律凭《春运合格证》参加春运期间的运营。各区、县（市）交通局（分局）要严格按照发放要求和程序发放《春运合格证》，严禁玩忽职守、敷衍了事或走过场。
《春运合格证》发放程序：⑴各区、县（市）交通局（分局）要指派工作人员进驻检测站，按《2009年春运车辆外检表》进行车辆外观检视（见附件1、2）；⑵外观检视合格后，持《外检表》上线进行专项安全技术检测；⑶上线检测合格后，由各区、县（市）交通局（分局）签发《春运合格证》。

    综合性能检测有效期在春运时间段的车辆，应于2009年1月5日前完成综合性能检测，其专项安全技术检测不再重复进行。

    二是要严格“加班线路牌”和“包车线路牌”的发放。各区、县（市）交通局（分局）驻站管理机构要严格执行加班线路牌制度。对于旅游包车参与加班运输的，要严格审查加班车辆的经营资质、营运证照、技术状况、车辆设施、司乘人员从业资格以及《春运合格证》等内容是否符合要求并齐全有效，经审查有问题的车辆禁止发放“加班线路牌”，不得使用县际、县内包车参与省际、市际班线加班营运。此外，市运管处要严格“包车线路牌”的管理，尤其对参与省际长大线路包车客运车辆要严格审查相关条件。“加班线路牌”和“包车线路牌”在使用时要按规定填写并加盖发放人员章，有效期限只能当次有效，禁止发放空白加班或包车线路牌。

    3、严把从业人员的从业资格关

    通过车辆外检和《春运合格证》的发放工作，进一步核查每一位驾驶员的从业资格情况，不具备条件的要坚决取消春运资格。运输企业要加强对从业人员安全教育，特别是驾驶员的安全教育。要严格审查从业资格，严禁驾驶员超速和疲劳驾驶，杜绝超员、超载行驶。对单程400公里（高速公路600公里）以上的客运车辆，必须配备2名以上驾驶员。驾驶员连续工作时间不得超过4小时，24小时内实际驾车时间累计不得超过8小时。危险品货物运输车辆的驾驶员和押运员要持证上岗，运输剧毒、爆炸、放射性等物品的车辆必须在押运员的监视下，按照公安机关指定的时间和路线行驶。

    4、严把车辆技术状况关

    一是要严格进行自检自查。春运之前，各道路运输企业要在所有营运车辆上线检测之前进行一次技术状况方面的自检自查，及时查找和排除安全隐患。

    二是要做好车辆外检工作。各区、县（市）交通局（分局）除了对辖区内的所有参营客车进行外检之外，还要有针对性地对区域内危险品货物车辆进行抽查，发现安全隐患的，一律要先停运后整改，决不能允许车辆带病运行。

    三是要把好车辆安全例检环节。各客运站要加强对车辆的安全例检工作，对于车辆进、出站的安全例检工作要认真负责，逐项检查并做好记录。各包车客运企业也要做好车辆发车前和收车后的安全例检，克服冬季车辆检查的诸多困难，及时排查安全隐患。

    四是要把好车辆安全技术专项检测环节。各相关机动车综合性能检测站要组织有经验的检测人员参与对春运车辆的安全检测，认真履行检测程序，严格检测纪律，真正使检测工作取得效果。

    （四）做好农村校车安全工作。

    各区、县（市）交通局（分局）要从即日起对辖区内校车进行一次安全检查，确保校车在农村中、小学放寒假前的安全运营。春运后期恰逢中小学开学之际，各区、县（市）交通局（分局）要于二月末学校开学之前再组织一次对农村校车的全面安全检查，要把校车管理责任落实到位，保证参营车辆车况良好，确保行车安全。

    二、以创造一流出行服务为核心，打造便民春运

    春运期间，客运企业、客运站积极开展以“和谐客运、便民春运”为主题的文明服务活动，活动要以客运站、车辆为载体，以“三优三化”为目标，通过服务竞赛活动，评选一批文明客运站、文明班线、文明包车、文明驾驶员和文明站务员，并以此为契机，积极推进行业文明服务示范窗口建设，树立交通行业崭新的窗口形象。
一是要为旅客打造优美的出行环境。客运站要在春运之前完善服务设施，健全服务功能，积极营造一个洁净、温暖的春运氛围。同时要为旅客营造温馨舒适的乘车环境。运营车辆要保持车容车貌整洁完好无损，车厢内要保持清洁卫生，要完善车辆服务设施，公示票价表、服务监督电话等。

    二是要为旅客提供优良的出行秩序。春运期间，各单位要积极维护好客运市场的稳定，要积极落实便民惠民措施，克服当前的经营压力，在加强管理，搞好服务的前提下，春运期间保持票价不变，满足乘客出行需求。各驻站管理机构要切实履行管理职能，加大执法力度，重点维护好客运站内及周边地区的运营秩序。

    三是要为旅客提供优质的运输服务。各站要通过增设售票窗口、延长售票时间、提前预售、上门售票、开设农民工专用售票窗口等方式方便旅客购票乘车。要为老、弱、病、孕、残等旅客提供特殊服务和照顾。要有专门的站乘人员为旅客提供免费便民服务。客运企业驾驶员和乘务员要做到着装整洁，热情服务，仪表端庄，语言文明，树立交通行业的服务形象。

    四是要开展好“农民工和学生返乡返程和谐之旅”活动。各区、县（市）交通局（分局）和客运企业要继续做好农民工和学生平安返乡返程工作，坚持以人为本，采取多种措施为广大农民工和学生返乡返程提供优质服务。要深入厂矿企业和建筑工地等农民工集中地，掌握农民工返乡返城的乘车需求，通过增设必要的售票点、开展团体票预订业务、开辟绿色通道以及组织农民工包车等方式，为农民工提供优质运输服务。

    三、以提高运输组织保障能力为中心，打造和谐春运

    各单位要立即启动本单位的春运工作机制，做到早准备、早安排、早布置，全面进入春运工作状态：

    1、要做好客流预测工作和信息发布工作。客运企业、客运站要密切关注学生流、民工流和探亲流的变化，分析流量、流时和流向，提前制定发车计划，并报局春运办。局春运办要将天气信息、发车时间信息、增加班次信息、各客运站站务电话等重要内容通过公告栏、宣传版甚至报纸、电台、网络等渠道及时向社会及时发布。

    2、做好运输保障工作。为应对春运高峰时段可能出现的运力紧张问题，局春运办将组织100台客运车辆做为直属应急车队，提供客运车辆的包车客运企业要配备技术过硬、经验丰富的驾驶员，指定应急联系人，确保通讯畅通，以备随时调用（见附件3）。各客运企业和客运站要合理储备备班运力，科学调整发车时间和班次，提高应急运输能力，在保证干线旅客运输的同时，要组织好农村、山区和边远地区的旅客运输，保证广大农民群众便利出行。

    各区、县（市）交通局（分局）要储备充足的货运运力，做好粮油、蔬菜、肉蛋等生活必需品以及燃油、煤碳等重要物资的运输组织工作，在通行和检查方面要给予优先放行。要做好春节期间烟花爆竹等危险品货物运输的安全监管和运力保障工作，满足市民的节日需求。
公路部门要确保除雪防滑及时到位，重点加强危（病）桥梁和危险路段的监管和养护，定期检查，保证警示标志齐全完好。要进一步加强道路巡查工作，一旦出现危及行车安全的隐患，要及时排除，无法保证通行安全的要立即封闭交通。

    3、做好突发事件应急处置工作。道路运输企业、客运站要密切关注天气变化。遇有大雪、雾霾等恶劣天气以及道路达不到安全行车条件时，应立即按照应急预案和灾害天气预警要求采取停班措施。各区、县（市）交通局（分局）要加强应急反应能力，要保证与辖区运输企业和上级主管部门的通讯联系，要全时掌握春运期间的运营动态。一旦发生紧急事件，有关单位或当事人要在第一时间上报局春运办，同时启动应急预案，采取措施积极应对。

    4、加强监督检查工作。局春运办、各区、县（市）交通局（分局）要强化对道路运输市场监督检查工作，据此：一是要加强与相关部门的沟通协调，特别是要与运输企业畅通信息，听取运输企业的意见和建议，及时解决问题；二是要加强对辖区道路运输市场的监督检查，特别是要加强重点行业和重点部位的安全监管，做到有专人值守，同时深入运营一线了解企业生产运营状况，指挥、协调春运工作；三是要加大对违章行为的打击力度，春运期间，凡涉及安全和服务方面的违章、违规行为，一经查实，从重处理。

    春运期间，局还将成立春运工作督查组，对各单位春运工作的落实情况进行督导检查，并实行通报制度。

    四、有关要求

    1、加大宣传力度。各单位、各部门要通过各种媒体，积极进行舆论宣传和报道，营造和谐浓郁的春运氛围。同时，要及时发现、总结亮点工作，对在春运期间涌现出的先进事迹和模范人物要进行广泛的宣传。

    2、强化值班值宿。各单位、各部门在春运期间要在强化春运各项工作的基础上，对值班值宿工作进行严格落实，要实行24小时领导带班值班制度，认真安排好值班值宿工作，主要领导及相关人员要保持24小时通讯畅通。

    3、强化信息反馈。各单位要加强信息报送工作，及时上报重要的春运信息，遇有突发事件要保证信息畅通，立即上报，不得延误。要认真执行道路旅客运输情况日报制度（见附件6），统计数据要详实、准确，并于每天下午16：30前报到局春运办。
   
春运期间的班车客运量由客运站指派专人负责报送，没有客运站的县区，由运管处负责报送。各区、县（市）交通局（分局）、各班车客运、旅游包车企业要于2月20日前将春运工作总结报局春运办。

    市交通局春运办公室电话：23922887、23923375

    传真：23923375

沈阳市交通局
二〇〇八年十二月二十五日